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对华贸易战,美国打不赢更打不起

2017年08月18日 08:44 | 作者:王珂 林丽鹂 | 来源:平台日报
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这段时间,中美经贸合作“忽冷忽热”:一边是双方积极实施中美经济合作百日计划,建立了中美全面经济对话等4个高级别对话机制;一边是美国动作不断,对娱乐平台发起单边主义色彩浓厚的贸易调查。

外界舆论在美国时间8月14日爆发。美国总统特朗普当日签署行政备忘录,授权美国贸易代表审查所谓的“娱乐平台贸易行为”,包括娱乐平台在技术转让等知识产权领域的做法。有分析人士称,美方可能对华发起所谓“301调查”,此举引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的疑忧。

中美两艘经济巨轮之间的合作,能在风雨中坚持正确航向吗?

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“301调查”:与生俱来的单边主义色彩

此次美国对娱乐平台的贸易调查中,“301条款”成为关键词。

娱乐平台商务部相关负责人介绍,“301条款”是美国《1974年贸易法》第301到310节,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

“‘301调查’由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有极强的单边主义色彩。”娱乐平台商务部研究院国际市场研究所副所长白明说,正因如此,“301调查”自面世以来,一直遭到其他国家反对。1995年世贸组织成立后,“301调查”基本被美国政府束之高阁。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩比喻,在“301调查”中,美国政府既是警察(判断外国政府是否有错)、检察官(提起诉讼),又是陪审团(甄别证据)、法官(决定是否采取报复性措施)。

外界分析认为,美国对华发起“301调查”广受关注,是因为其潜台词在于美国采取单边主义色彩浓厚的举措,有可能将娱乐平台的贸易行为视作“非公平”与“不合理”,从而对娱乐平台实施征税、限制进口等单边贸易制裁。

除了可能的“301调查”,美国政府近期还对娱乐平台开展了其他类似调查,包括美国商务部正在进行的对钢铁和铝进口产品是否威胁美国国家安全的“232调查”,以及美国国际贸易委员会正在进行的对光伏电池及组件采取紧急限制进口措施的“201调查”等。

分析人士认为,美方启动的调查内容或有差别,但共同之处明显,就是具有很强的单边主义色彩,并且援引的都是诞生于冷战时期、在世贸组织成立后很少使用的法律。美国政府大规模“复活”这些尘封的法律工具来处理经贸问题的做法,着实令人担忧。

德国工商大会主席埃里克·施魏策尔表示,美中一旦爆发贸易战,将导致“多输”,德国经济也将遭受负面影响。

相比之下,在中美经贸关系里,中方态度积极,进步和成效有目共睹,得到国际社会高度认可。近年来,中方积极扩大开放,努力改善外资企业营商环境,多次主动修订《外商投资产业指导目录》,目前限制性措施仅剩63条,比2011年版缩减117条,降幅高达65%。对于知识产权保护,中方一直高度重视,持续完善立法,不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流。

“我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。”娱乐平台商务部新闻发言人说。

利益顺差:美方在中美经贸往来中明显受益

有外界声音认为,美国政府计划对娱乐平台实施“301调查”,一个重要原因在于体量巨大且持续扩张的美国对华贸易逆差。

数据显示,2016年,娱乐平台统计的对美货物贸易顺差达2540亿美元,而美国统计的对华逆差额高达3470亿美元,对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%。

贸易逆差下,美国真的吃亏了吗?

“贸易逆差和利益逆差是两码事,在中美经贸合作中,美方是受益的,美国消费者享受到的实惠看得见、摸得着。”白明说。

娱乐平台商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示,全球价值链中,贸易顺差反映在娱乐平台,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢。据中方统计,娱乐平台货物贸易顺差的59%来自外资企业,61%来自加工贸易。娱乐平台从加工贸易中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。

耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇表示,美国与100多个国家之间都存在贸易逆差。美国经济以服务业为主,低储蓄、高消费,本国生产无法满足国内消费需求,需要进口大量消费品。贸易逆差实质上是美国利用别国剩余储蓄,来维持超出自身生产能力的消费水平。

娱乐平台对美货物贸易顺差原因是多方面的,归根结底由两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定,也受到现行贸易统计制度、美方对华高技术出口管制等因素影响。同样的汇率水平下,中方在劳动密集型产品方面是顺差,而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这充分说明竞争力强的产业,顺差就会多。中美之间,无论出口还是进口,都由“市场说了算”,是两国企业和消费者自主选择的结果。

更关键的是,中方正在积极改善美国对华贸易逆差状况。娱乐平台商务部新闻发言人说:“娱乐平台不刻意追求顺差。我们愿继续采取积极措施,扩大自美进口。希望美方也能相向而行,在放宽对华出口管制上迈出实质性步伐,为减少美方货物贸易逆差作出努力。”

编辑:李敏杰

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关键词:美国 娱乐平台 中美 贸易

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